La grève à l’Unikin : une guerre des chiffres

Créé le 04 -05-2011 à 12h00 | AFRIQUE REDACTION | REDACTEUR EN CHEF : ROGER BONGOS | SITE PANAFRICAIN |  ACTUALITE | RDC | Mis à jour le mercredi  04- 05-2011 |  12h00 | AFRIQUE REDACTION  PAR : LE POTENTIEL

Un corps d’élite se gère en exemplarité, avec responsabilité et intégrité morale pour gagner sa respectabilité vis-à-vis d’autres corps sociaux et démontrer la crédibilité de ses initiatives pour l’intérêt de la communauté et de la collectivité. Dès que les suspicions entre les Membres et ls Dirigeant du Corps s’installent, l’œuvre commune devient délétère.

J’ai participé activement à la grève de 2008, puisqu’il y avait un large consensus sur les revendications de la corporation des Professeurs avec le Comité Kabamba sur deux points précis : le respect de promesses du Gouvernement pour l’augmentation des rémunérations à partir de Juin 2008 et laquelle atteindra équivalent de 2000 dollars à partir de janvier 2009 et près de 2500 dollars en 2010, entre 3000 et 4000 dollars en 2011 ; et la promulgation d’un statut spécifique pour le corps professoral et ses pendants du corps scientifique.

C’est vrai que la planification de cette augmentation a été interrompue au motif que les exigences pour atteindre le fameux point d’achèvement de l’IPPTE constituaient une contrainte objective et un certain moratoire fut accepté de part et d’autre jusqu’en janvier 2011.

La relance de négociation avec le Comité Exécutif actuel de l’APUKIN a été piteuse, inexperte et peu transparente pour que l’Assemblée Générale de l’Association s’en fasse une idée claire. Plusieurs voix se sont élevées pour exiger la tenue de celle-ci, mais le Comité Exécutif s’en est tenu à une réserve qui devenait de plus en plus suspecte aux yeux de nombreux Membres de l’APUKIN et l’enfermement du Comité Exécutif est resté comme une stratégie sordide pour davantage refuser aux membres de l’Association à accéder aux termes de nouvelles négociations avec le Cabinet Ministériel du Gouvernement.

L’isolement prémédité du 2ème Vice-Président du Comité Exécutif de l’APUKIN, Professeur Kunima et la marginalisation discrète du Professeur Lamy, deuxième Rapporteur, indiquent la dérive de la marche sur les négociations avec le Cabinet ministériel de l’ESU. Pour preuve, le premier n’était plus associé aux réunions et négociations de l’APUKIN avec le Cabinet Ministériel de l’ESU et le deuxième était exclu de la randonnée touristique en Afrique du Sud. C’était un voyage de noces pour savourer le luxe de nouveaux véhicules commandés sans consentement explicite des membres et pourtant c’est sur crédit prévu sur garantie de rémunération de chacun des Professeurs.

Notons qu’au retour de ce voyage d’Afrique du Sud que les violons se disloquent entre le Comité de l’APUKIN et le Cabinet Ministériel de l’ESU, au motif que le Concessionnaire aurait fait remarquer un retard de cinq mois dans le paiement de la garantie du crédit et qu’il aurait exigé une liste des Professeurs validée par le Cabinet Ministériel de l’ESU. Au cours de l’Assemblée Générale de l’Assemblée, le ton débuté en bon enfant par le Comité Exécutif de l’APUKIN tourne en baroud soviétique pour exiger du gouvernement le versement immédiat des arriérés et la révision de la liste des Professeurs confectionnée par le Cabinet Ministériel de l’ESU.

Le premier élément étrange est le crédit sur rémunération est souscrit pour Z7 mois, dont les 11 premiers mois du crédit est souscrit pour 500 dollars sur la rémunération jusqu’au mois de Mars et qu’après il pourra s’élever à 1000 dollars pour les 16 mois restants. Tous Membres intrigués se demandent où as-t-on trouvé les 500 dollars autres. Et les plus curieux d’entre ‘eux s’inquiètent que ces montants ne figurent sur aucun document comptable.

Au deuxième menu salé, le Comité Exécutif exhibe devant cette même Assemblée Générale de l’APUKIN, une correspondance du Cabinet Ministériel de l’ESU faisant état d’une liste de 1815 Professeurs de l’ESU pour toute la RDC, pendant que le Comité Exécutif de l’APUKIN ne reconnait qu’une liste provisoire de 1220 Professeurs pouvant s’arrêter au plus à 1440 Professeurs. La salle surchauffée exige l’arrêt de cours pour deux semaines en attendant la clarification sur les arriérés non versés à titre de crédit et sur la liste des Professeurs du Cabinet Ministériel de l’ESU.

Voila donc qu’on quitte le mandat accordé au Comité Exécutif de l’APUKIN sur l’augmentation de salaire des Professeurs et sur la promulgation du Statut spécifique de ces derniers pour entrer dans le coup fourré de crédit de véhicule dont personne n’en connaissait ni la marque ni le délai de livraison. Les explications fournies par le Comité Exécutif de l’APUKIN à cette occasion paraissent confuses et embarrassantes pour croire à la bonne foi dans la conduite de cette grève décidée en pur style dictatorial.

Je me suis fais fort d’informer le Comité que je ne peux participer à ce genre de « grève buissonnière » sous forme d’un diktat de silence aux enfants de la classe gardienne. Je m’estime donc en droit de continuer mes enseignements jusqu’à retrouver confiance aux informations plus claires de la part du Comité exécutif de l’APUKIN. Je me suis interdit de faire campagne pour respecter l’opinion de l’Assemblée Générale de l’APUKIN.

Après deux semaines, l’APUKIN convoque une réunion pour lever la grève en rapport avec les avancées confirmées pour le versement de tous les arriérés de rémunération liés au crédit sur véhicules pour une valeur de 5.500 dollars. Mais aucune précision sur le nombre et la liste des contractants à ce crédit et au comble, le concessionnaire exige une liste définitive des Professeurs pour procéder à la livraison de véhicules à chaque ayant-droit.

Mais tenez bien, à la collecte des données parvenues de Chefs d’établissements de l’ESU au Comité Exécutif de l’APUKIN, la liste confirmée avec correctifs et compléments d’information porte le chiffre à 1623 Professeurs pour toute la RDC et donc plus proche de celle du Cabinet Ministériel de l’ESU (1815) que celle provisoire du Comité Exécutif de l’APUKIN (1220).

Par diverses indiscrétions, il s’est laissé entendre qu’un protocole pour crédit de ces véhicules Pick-UP tous de couleur blanche et montés en Afrique du Sud était en gestation entre le Comité Exécutif de l’APUKIN, le Cabinet Ministériel de l’ESU et le Concessionnaire ATC depuis bientôt une année et qu’il serait même signé le 10 avril 2010.

Le doute s’installe sur les intentions réelles de ces grèves d’opérette, manifestement manipulées pour des visées politiciennes et certainement faisant l’objet d’un marchandage des commissions d’affaires sur le dos des Professeurs.

Pour le premier soupçon, le Comité Exécutif de l’APUKIN se serait trahi contre les avis de nombreux Membres de l’Association , par son insistance pour que le Comité déchu de la Coordination estudiantine de l’UNIKIN soit réhabilité, alors qu’il a été démis par les Délégués qui l’avaient élu un mois avant, pour collusion partisane avec un Parti Politique, confirmé par ailleurs lors de meeting du 24 avril au stade Tata Raphaël. Le Comité de Gestion de l’UNIKIN aurait déjà organisé un deuxième scrutin le jour même que celui de la tenue de la dernière Assemblée Générale de l’APUKIN, lequel a donné lieu à un nouveau Comité de la Coordination Estudiantine.

Pour le deuxième soupçon, l’opinion se fait de plus en plus la forte conviction, que le Comité Exécutif de l’APUKIN n’est plus en odeur de sainteté avec le Cabinet Ministériel de l’ESU et que le différend porterait sur les raisons autres que celles du mandat lui confié initialement par les Membres de l’Association, savoir l’augmentation de salaire et la promulgation du statut spécifique des Professeurs.

Devant toutes ces inconvenances, le Comité Exécutif de l’APUKIN se décida à convoquer une Assemblée Générale de l’APUKIN pour présenter une année après le fameux protocole signé le 10 avril 2010. La déception fut totale de la part de nombreux Professeurs et l’inquiétude s’installa à la fois par le caractère médiocre des termes de référence y contenus , notamment la domiciliation du siège de l’APUKIN à l’adresse du Cabinet Ministériel de l’ESU et l’irrévocabilité du protocole signé à l’insu de vrais contractants, y compris tous les Professeurs de la RDC que le Comité Exécutif de l’APUKIN s’est fait fort de représenter sans leur consentement.

Il se profile déjà à l’horizon le spectre des procès contre l’APUKIN pour usurpation de droits contractuels des Professeurs dans ce protocole d’accord commercial sur un crédit financier garanti individuellement par le compte privé de rémunération de chaque professeur et sans en avoir pris connaissance préalablement. L’autorité de tutelle de l’ESU s’empresse à imposer un arbitrage pour la réception et la redistribution de véhicules entre tous les Professeurs de la RDC.

Un autre spectre de procès s’annonce contre le Concessionnaire ATC pour dol, manque de transparence ou autres vices entachés dans ce protocole : vices de procédures et vices de conformité aux normes de la chose vendue.

Encore une fois, le Cabinet Ministériel de l’ESU anticipe en se prévalant de sa double qualité de témoin dans ce protocole et de représentant de la puissance publique pour valider le Protocole. Le seul danger est qu’il en fasse un peu trop et le débordement l’emporte pour abus de pouvoir et pour implication aux dessous de cartes du marché avec le Concessionnaire.

Moi, je suis encore au regret de ne pas suivre une prochaine grève, sans que j’aie le cœur net pour ne pas me faire prendre dans un engrenage de mauvaises et sales affaires entre le Comité Exécutif de l’APUKIN et le Cabinet Ministériel de l’ESU. La conscience de dénonciation contre les méthodes de négociations utilisées par l’un et l’autre reste la seule arme morale contre la magouille et la manipulation politicienne qui s’installe dans notre corps jadis considéré comme avant-gardiste contre les antivaleurs, dont le Membres sont restés conformistes à l’idéal du Bien-Faire, malgré la situation sociale difficile et malgré l’appartenance des uns et des autres aux différents courants de société ou aux partis politiques de pouvoir ou de l’opposition.

Mais pendant cette veillée d’armes, le Cabinet Ministériel de l’ESU tient du bon côté et les Membres de l’APUKIN se trouvent désabusés par le mauvais choix fait sur leur Comité Exécutif exposé aux procès d’affaires et aux procès pour incitation aux troubles contre l’ordre public. L’incompétence et la naïveté du Comité Exécutif de l’APUKIN dans les négociations entreprises contraste énormément avec l’intelligence et l’habilité du jeu déployées par le Cabinet Ministériel de l’ESU sous l’effet d’annonce et de vedettariat sur le dossier de véhicules en instance de distribution avec clef-à-mains.

Souhaitons ardemment que ces véhicules pick-up tant vantés ne soient pas sortis d’ une série fauchées par de fautes techniques de fabrication, défaut mignon de livraison en masse uniforme, surtout si elle est destinée aux acheteurs fort distraits et qui ignoreraient les règles de procédures et délai requis pour réclamation ou pour l’introduction de recours. Tous ceux qui spéculent encore sur des milliers de dollars à soutirer de la vente de ces pick-up climatisées et à double cabines de conforts, parions qu’un marché de vente pollué par une même marque de 1800 véhicules de même couleur sera celui du rabais généralisé par rapport au prix d’achat déjà fort spéculatif. Les vendeurs non avisés sur le marché de pick-up risquent de tomber dans le gros piège d’anticipation négative et de traîner ainsi une dette sur crédit sur près de six autres mois additifs.

Contre mauvais fortune du Comité Exécutif de l’APUKIN, le Cabinet Ministériel de l’ESU détient des résultats de deux audits accablants contre celui-ci. Mis en plus, le pouvoir public de sanctions à sa seule discrétion au cas où ce dernier ferait obstruction aux instructions de l’autorité de tutelle pour rétablir la paix sociale. Et cela se ferait, selon son propre appréciation de la menace que pourrait représenter à tout moment les Membres du Comité Exécutif de l’APUKIN sur des questions aussi diverses que celle en cours dans les tribunaux. Moi personnellement, je ne lui ferais pas confiance

Mais le plus complexe pour le Cabinet Ministériel de l’ESU serait d’affronter les vraies revendications des Professeurs portant sur l’augmentation de leurs Salaires et sur la promulgation de leur statut spécifique, surtout lorsqu’un nouveau Comité Exécutif de l’APUKIN plus expérimenté le rattraperait en plein exercice de son mandat.

Encore à sa décharge, les agitations estudiantines actuelles fort récurrentes dans les différents campus universitaires qui sont certes plus diffuses et spontanées, mais toutes indiquent une mauvaise gestion de nombreux Etablissements d’Enseignement Supérieur, révèlent un manque d’encadrement politique ou de quadrillage sécuritaire dans les milieux estudiantins et enfin ne présagent pas un bon décor et un bon climat , surtout à l’approche des échéance électorales, dont la première responsabilité politique incombe au Cabinet Ministériel de l’ESU. La gestion du secteur public et privé de l’Enseignement Supérieur accuse d’énormes tares en amont et en aval.

Et pourtant le pouvoir actuel a fourni d’énormes efforts pour accorder une attention au secteur d l’Enseignement Supérieur aussi bien par l’essaimage des Etablissements Supérieurs à travers tout le Pays jusqu’aux derniers recoins de territoires, que par le relèvement sensible de rémunérations du personnel Enseignant et Administratif contractuel entre 2005 et 2011. Le tableau ci-contre en donne des indications chiffrées.

Devant ce tableau sur les Budgets de l’Etat de 2005 à 2011, on peut se poser la question de savoir alors que vient faire la rigolote guerre de chiffres entre le Comité Exécutif de l’APUKIN et le Cabinet Ministériel de l’ESU. Sinon que de la distraction pour faire oublier la nécessité d’un vrai travail technique d’ajustement de barèmes salariaux en fonction des augmentations remarquables des rémunérations du personnel contractuel de l’ESU en Franc Congolais figurant dans les différentes lois budgétaires.

Car, la réalité est qu’entre 2005 et 2011, le Budget de rémunération de l’ESU est passé de 11.095.986.431 FC à 97.319.635.842 FC soit près de dix fois plus. Le vrai débat est celui de savoir par exemple, comment le Secrétariat Général de l’ESU avec un effectif de 304 fonctionnaires peut disposer seul de 9.059.371.452 FC soit près de 10% pour le Budget 2011. Le Secrétariat Général de l’ESU s’est fait accorder sous imputation 1194104000334102900000000 au littera 3410, les primes et indemnités Permanentes Spécifiques destinées à Certains Services pour un montant de 966702000 FC et sous imputation 1194104000334102000019000 au même littera 3410, les primes et indemnités Permanentes Spécifiques affectées à Certains autres Services pour un montant de 7811355000 FC représentant respectivement 1% et 8% du Budget total de rémunérations de l’ESU.

Par contre l’Université de Kinshasa avec un effectif du personnel contractuel de 4567 n’a qu’un montant global de rémunération de 15.542.625.924 FC soit près de 16% pour le budget en cours. Cet effectif comprend en réalité 651 Professeurs, 798 Membres du personnel scientifique et 1414 Membres du personnel administratif et technique soit 2863 sur les 4567 repris dans l’effectif déclaré au budget 2011.

L’Université de Lubumbashi avec un effectif déclaré de 1792 pour 6.572.337.8961296 FC soit près de 7% du budget 2011, dont seulement 259 Professeurs reconnus par l’autorité académique de l’université soit 85 Professeurs Emérites et Ordinaires, 50 Professeurs et 124 Professeurs Associés .

L’Université de Kisangani avec un effectif de 1296 pour 3.466.283.944 FC soit 4% , dont 25 Professeurs Ordinaires, 19 Professeurs et 56 Professeurs Associés soit au total 100 Enseignants sur 1296 membres de l’effectif total.

A l’Université Pédagogique Nationale avec un effectif déclaré de 1381 pour un montant de 4.783.386.144 FC soit 5% , l’ISTA avec un effectif de 837 pour un montant de 2181149592 FC soit 2%, l’IFASIC avec 275 personnel contractuel pour 384.890.000 FC soit moins de 0,003% , l’ISTEM avec un effectif déclaré de 885 pour 1.162.924.000 soit 1% , ISC/Kinshasa avec un effectif de 528 pour 1263660396 FC soit 1% , l’ IBTP avec un effectif de 334 pour 1107140708 FC soit 1% , l’INA avec un effectif de 334 pour 1107140708 FC soit 0,7% du Budget de rémunérations du personnel contractuel de l’ESU pour l’exercice 2011.

Au total, le gros lot des professeurs se trouvant dans ces établissements précités ne représente que près de 15% du Budget en exercice. Ainsi donc, un simple réaménagement du Budget en cours aurait bien permis de résoudre l’épineuse question salariale et sociale des Enseignants dans les Etablissements Supérieurs, au lieu de les leurrer en leur offrant des gadgets volants soi-disant climatisés et à double cabines serrées. Et dire que c’est un crédit individuel à charge de chaque Professeur sur sa rémunération, mais trafiqués par l’APUKIN et consorts dans un contrat bidon et ridicule.

On pourrait bien imaginer qu’avec ce salaire réaménagé du Budget 2011, tous les Enseignants des Etablissements Supérieurs auraient pu librement prétendre honorablement à un crédit achat-véhicule pour une valeur de 21000 dollars dans une échéance raisonnable de 36 mois sans grande surcharge financière. C’est ce qui se fait dans tous les services dont les employés disposent d’un revenu pouvant couvrir au moins le paiement de la moyenne mensuelle de sa rémunération. Alors pourquoi est-on allé chercher trop loin et pour rien sinon que pour la recherche de fameuses commissions interdites par la « tolérance zéro ».

Mais voilà, le Comité Exécutif de l’APUKIN en a décidé autrement à la suite sûrement d’une suggestion intéressée du Cabinet Ministériel de l’ESU, qui le pousse maintenant à la faute de l’agent-trouble de l’ordre public. Et la grève des Professeurs de l’UNIKIN est ce bouclier humain que l’un et l’autre veulent utiliser pour faire aboutir les gains sur commissions d’affaires. Moi, je promets de combattre cette prochaine grève par dénonciation de faits reprochés aux uns et aux autres.

Car dans ces conditions, le mandat du Comité Exécutif de l’APUKIN serait devenu caduc par immoralité et dangereux par malignité politique pour conduire une grève d’un corps aussi irréprochable et respectable. Comme l’histoire swahili de MONI-MAMBO : « banatuma MoniMambo aende kukula nkalanga na batoto, Moni-Mamba anaenda mbio kukula boote, Batoto na nkalanga. Cette fameuse anecdote reprise dans les principales langues nationales rappelle l’histoire d’un gros malin que l’on confie une bonne mission et il en fait le contraire par simple interprétation de mots ou de mauvaise construction de phrases reconnues dans la plupart de langues bantoues. Littéralement cela veut dire qu’il est confié à Moni-Mambo la mission d’aller manger les arachides avec les enfants sûrement affamés, mais Moni-Mambo s’en alla avec acharnement manger indistinctement les enfants et les arachides. Voilà donc le Comité Moni-Mambo de l’APUKIN.

A mieux comprendre, pour l’APUKIN, l’effectif total prouvé par les Chefs d‘Etablissements de l’Enseignement Supérieur est de 1623 Professeurs en RDC, tandis que pour le Cabinet Ministériel de l’ESU, l’effectif approuvé est de 1815 Professeurs en RDC.

Ainsi donc, en prenant le nombre supposé de 1623 Professeurs en RDC pour la première thèse de l’APUKIN avec un salaire mensuel moyen de 2000000 FC , on y arriverait à un montant de rémunération budgétaire annuelle de 38952000000 FC soit 40% du budget global de rémunérations de l’ESU fixé à 97.319.635.842 FC pour l’exercice 2011.

La thèse approuvée par le Cabinet Ministériel de l’ESU du nombre de 1815 professeurs en RDC, avec le même salaire mensuel moyen de 2000000 FC, le montant budgétaire alloué pour rémunération des Professeurs arriverait à 43560000000 FC soit 45% du budget global de rémunérations de l’ESU fixé à 97.319.635.842 FC pour l’exercice 2011.

Et même si on remontait la mise pour une augmentation de rémunération des Professeurs au niveau mensuel moyen de 2500000 FC, le montant total n’y arriverait qu’à 48690000000 FC sur les 97 milliards actuellement retenus pour les rémunérations à l’ESU soit 50% du budget global de rémunération de l’ESU en 2011.

Même, la thèse sur l’effectif de Professeurs approuvé de 1815 par le Cabinet Ministériel de l’ESU pour le même salaire moyen de 2500000FC donnerait 54450000000 FC soit 55% du budget global de rémunérations de l’ESU fixé à 97.319.635.842 FC pour l’exercice 2011.

Ce ratio de rémunération des Professeurs de la RDC est effectivement inférieur au ration normal internationalement reconnu pour tout Etablissement d’Enseignement Supérieur équivalent à 60% de rémunération pour le corps académique enseignant et 40% à 30% repartis entre le corps scientifique et le corps administratif avec des aménagements d’équité sur rendement de chaque corps. Encore qu’en contrôlant bien les rémunérations logées dans tous les Etablissements repartis en province, on y arriverait à davantage mieux rajuster sans tiraillement entre les différents corps de l’ESU.

Mais puisque la portion du budget total de rémunération allouée aux Professeurs est de 50%, il y a donc lieu de procéder à l’aménagement pour les deux autres corps scientifique et administratif, proportionnellement à leur utilité professionnelle et de leur responsabilité sociale.

L’impasse résiderait donc à ce point du grand nombre de l’effectif du corps scientifique soit 12517 et celui du corps administratif de l’ordre de 20081 pour l’année budgétaire de 2011.

En effectuant un scenario d’affectation momentanée de 50% de frais de participation au partenariat , ainsi que d’autres frais académiques et administratifs en faveur du corps scientifique et du corps administratif pour un effectif de plus au moins 35000 étudiants du secteur public de l’Enseignement Supérieur de la RDC, payés par les Etudiants du secteur public de l’ESU, il y aurait lieu de combler ce déficit qui ramènerait le montant global de leurs rémunérations à près de 55000000000 FC.

Le calcul mental simple donnerait 10 dollars sur 20 dollars de frais de participation au partenariat payés directement au Cabinet Ministériel de l’ESU ferait 700000 dollars pour cette année, 7 dollars sur les 15 dollars de frais d’enrôlement querellés donnerait 245000 dollars et les 5dollars sur les 10 dollars comme frais d’inscription fournirait 175000 dollars. Cela permettrait de récupérer au moins 1120000 dollars affectés à cet effet.

Ainsi donc, si nous voulons réellement nous faire respecter par l’Employeur et par la Société , à travers les Etudiants et les Parents envers qui nous rendons de plus grands et louables services de formation et de recherche avec de plus grands sacrifices, nous devons honorablement explorer des solutions déjà à la portée de nos mains et sur base d’un document officiel sous forme de statut devant être adopté par le Parlement et promulgué par le Président de la République.

Mais aussi, cette rocambolesque affaire de crédit sur rémunération de Professeurs pour l’acquisition des Pick-up uniformes n’est qu’un moyen pour maintenir le corps enseignant dans l’état de grève buissonnière manipulée à souhait par les marchands aux commissions et autres maîtres-chanteurs professionnels pour se rendre intéressant ou plus grave, certains pêcheurs en eau troubles, entretenir des enchères pour leur maintien au pouvoir.

Serait-ce si difficile de comprendre que la volonté du Gouvernement pour la réalisation de ses promesses sur les rémunérations du corps Enseignant de l’ESU est largement établie, mais encore une fois, l’incompét, pardon pardon, l’incompréhension des uns et des autres délibérément entretenue en fait obstacle. On dirait même que cela bloque une des grandes réalisations, dont le Gouvernement pouvait bien s’en prévaloir. Mawahhh.

Prof Banyaku Luape Epotu